中國江蘇網1月19日訊(記者 郭蓓 袁濤劉北洋)在雲南進公辦養老院要排兩年隊、北京“最難進”養老院萬人排隊只得暫停入住登記、重慶養老院費用年年漲……類似的消息不斷見諸報端,老人進院比孩子入園還難?記者查詢相關數據瞭解到,僅2000年—2012年,我省60周歲及以上老年人口從922萬增加到1424.75萬,年均增加41.90萬人。可以說,江蘇的老齡化已進入高速增長期。如何應對來勢迅猛的老齡化趨勢,解決日益增長的老年人養老需求?在江蘇省政協十一屆二次會議小組討論和大會發言現場,這個老生常談的話題還是引發了不少委員的深思。
  如何緩解養老用房、用床難?
  提高供需相合度加強居家養老中心建設
  省政協委員、南京市商會副會長吳建發不久前以給老人找養老院的名義,問了省內多家公辦機構,“結果南京、無錫、常州、連雲港等地公辦養老院都答覆無空床位,且很多是開辦以來一直如此。”採訪中吳建發表示很痛心,養老產業市場化運營十多年,公辦床位還是“一床難求”。
  省政協委員、南航大經管院工業工程中心主任李南提出,在養老服務體系建設的頂層設計中要避免養老資源,特別是優質養老資源不合理分佈,提高供需相合度。同時政府要將養老服務發展用地、資金、設施建設等納入地區經濟和社會發展規劃,給養老機構提供無償活動場所,減免或降低相關稅費。
  加大對家庭養老的支持力度,省政協委員、省民政廳廳長侯學元在大會發言時也表達了該觀點。“推進社區居家養老服務設施建設,繼續加強城鄉社區居家養老服務中心建設,根據實際情況,利用閑置房屋建養老區、養老院等。”
  “政府相關部門可制定相關政策鼓勵將閑置廠房、學校等改建為養老院,緩解養老用房難。”省政協委員、南京醫科大學第一附屬醫院老年醫學科主任楊志健也表示要逐年增加經費投入,初步建立與經濟社會發展相適應的財政投入增長機制。
  記者註意到,就在去年,省民政廳廳長侯學元就曾公開表示,下一步將鼓勵興辦護理型養老服務機構,支持有條件的醫療機構參與護理型養老機構建設,計劃通過4年的努力,到2015年全省護理型床位達到18萬張,全省護理型床位占養老機構總床位的比例達到30%以上。
  是否入住養老院?
  或將先行做好評估居家養老應是首選
  記者註意到,此前江蘇民政部門做過調研,長壽的老人基本上都在家養老,老人心情開朗。去年底,省民政廳長侯學元便對養老問題給出建議:機構養老床位有限,江蘇老人今後進養老院或將先接受評估,這是方向。
  政協委員、民建蘇州市委副主委黃勇林也認為:現在進入老齡化社會,居家養老應是首選。“養老院特別是公辦養老機構,更應該留給那些最需要幫忙的群體。”採訪中黃勇林表示,政府更應關註不能自理且居家養老都有困難的群體,對目前暫時供不應求的養老機構而言,更應該對這些苦難人群提供雪中送炭的幫助。
  護工隊伍不穩定不專業,怎麼辦?
  吸引人才願意來確保待遇跟得上
  護工隊伍不穩定不專業,也是養老服務業發展面臨的難題。據統計,我省1400多萬老年人,按15%的護理比例,有210多萬老人需護理。如果1個護理員照顧20個老人,就需要10.6萬護理員,但全省持證上崗的護理員僅1.7萬人,缺口巨大。“探索建立養老護理員職業資格補貼制度和特殊崗位津貼制度,吸引專業人才進入養老護理行業。”侯學元在大會交流發言時表示。
  對此,李南委員表示,構建專業化養老服務人才隊伍和穩定的保障機制,才足以提升養老服務質量。為此可以嘗試在具備條件的大中院校、職業培訓機構中設置老年人護理專業,讓有條件的公辦和民辦養老院建立培訓實訓基地。同時,對從事養老服務的護理人員定期進行技能培訓,從待遇、醫療、保險等涉及人員切身的利益方面給予補貼,引導和鼓勵養老相關專業畢業生從事養老服務事業。
  省政協委員、江蘇中天科技股份有限公司副總經理薛馳坦言,規範養老服務護理人員的教育培訓制度,相關主管部門可通過培訓考核,給從業人員發佈職業技能資格證書,同時鼓勵人員投入養老服務行業,按公益崗位給予養老服務人員補貼。
  老齡服務產業如何成體系?
  健全醫養融合發展提供多元化服務
  楊志健委員建議,可建立以居家為基礎,社區為依托,機構為支撐的養老服務體系,形成從退休到臨終關懷的養老服務事業與產業體系。逐步建立社區老年大學、社區托老所、社區老年活動娛樂中心、法律咨詢等機構,解決老人實際困難。同時政府相關職能部門可考慮建立科學合理的價格形成機制,規範服務收費項目和標準,培育建設一批提供多種養老服務方式和不同收費標準的養老服務主體。
  “扶持有條件的養老機構設置醫療機構並申請納入醫保定點範圍,支持醫療衛生資源進入養老機構、社區和家庭,鼓勵綜合醫院開設老年病科,更好滿足老年人醫療和康復需要。”侯學元表示。
  意外傷害保險成空白?
  儘快出台相關險種保障老年人權益
  周春霖委員非常關心老人在公共場所發生意外傷害時的保障問題。她表示,由於老年人身體和生理上的特殊性,發生跌倒摔傷、碰撞受傷等意外傷害的概率要大大高於其他年齡段的人群。而周春霖通過調研瞭解,目前國內專門針對老年人的意外傷害保險的產品非常少。“即使個別保險公司推出了類似險種,往往投保費用高而保障度低,再者保險公司對老人投保的最高年齡有限制,這樣老年人發生意外傷害就很難得到有效的保障。”
  “就全省而言,大多保險公司出於對盈利和風險的考慮,設置意外險時普遍將老人這一群體拒之門外。”周春霖擔心隨著人口老齡化進程的加快,如果老年人發生意外傷害得不到有效保障,將成為嚴重的社會問題。“北京的老年人一人只需花15元就能購買1份意外傷害險,可獲賠5萬元,且一人最多可買4份保險,最高可獲賠20萬元。目前上海、山東、浙江等省市也已經出台類似政策。”為此他建議江蘇相關部門可以借鑒北京等地的做法,在調研的基礎上,儘快出台適合老年人且價格低廉的意外傷害保險產品。  (原標題:入院難進院貴養老老大難 江蘇政協委員關註“老生常談”)
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